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方敏:准备好才能做得好 做得好才能有作用
来源: 时间:2016/1/11 17:38:29 浏览

准备好才能做得好 做得好才能有作用

 

——福建省2015年全国1%人口抽样调查工作纪实

 

  统计史上的2015年,1%人口抽样调查必定是浓墨重彩的一笔。2014124日,福建省政府办公厅下发了《关于认真做好我省2015年全国1%人口抽样调查的通知》,对全省人口抽样调查工作进行了部署,并成立了省1%人口抽样调查工作协调小组和办公室。军令就是号角,全省统计系统迅速贯彻落实,早谋划、早部署、早安排,把人口抽样调查列入了2015年重中之重的工作。

 

  “三严三实”是调查工作的总要求

 

  “当前中央正在开展“三严三实”专题教育,把这个指导思想放在人口抽样调查工作中,也有“三严三实”的要求。三严就是要严格按照统计的基本方法制度执行,严格按照国家局对此次抽样调查设定的方法制度执行,严格按照财务制度的规定进行抽样调查经费的支出。三实就是要做到工作准备实,工作开展、执行实,最终出来的数据实。”这是福建省统计局局长、省人口抽样调查工作协调小组组长孙希有对全省1%人口抽样调查工作提出的总的要求。时光荏苒,岁月如歌,在人口调查工作期间,福建统计人按照这个指导思想,怀抱统计的“使命感•价值观•愿景”,以辛勤的汗水让1%人口抽样调查这棵大树结出了用数字尊重社会的硕果……

 

  开展试点为调查实战练兵

 

  试点的意义犹如一场战役的模拟演习。福建省精心选择在富有代表性的漳州市开展综合试点,漳州市政府也以此为荣誉和全面提升统计水平的契机,科学谋划、精心组织,为全面调查积累了宝贵经验。在人口调查中使用PDA和互联网采集数据尚属首次,综合试点中提出“1 +1”的两员选调模式,即1PDA操作员和熟悉情况的村干部一同入户调查的方式,较好地满足了新手段下的调查需求。这种方法,在全省正式调查期间得到推广。试点期间还总结出诸多调查的“黄金法则”:利用社区和公安部门掌握的户籍资料进行联系、预约上门登记;询问门卫、街坊邻居了解调查对象的去向和作息时间,错时进行调查;把找不到的调查对象进行汇总,请求物业、民警协助查找联系方式,逐个联系、登记,确保不重不漏等。与此同时,各地不等不靠,市、县两级强化PDA入户专项试点和试填工作, 积极自主开展试点,为全面推广使用PDA奠定了基础。

 

  磨利“金刚钻”好揽“瓷器活”

 

  调查员业务素质的高低是决定调查工作成败的关键一环,而业务培训的质量直接关系调查员对调查技能的掌握。福建省从选好培训会场、师资、时间,严明培训纪律入手,强化培训质量。从调查准备阶段伊始到事后质量抽查,福建省精心组织了8场省级培训,共培训全省县级以上骨干师资力量770多人。随后按照下培两级的模式全面开展基层一线调查业务培训。省人调办主任、省统计局副局长雷志亮高度重视培训工作,无论多忙,都要出席每次的培训会议。通过培训,全省调查员熟悉了工作方案,工作流程和PDA、网报使用方法等内容。培训中还组织了摸底和登记工作的情景模拟练习,安排了测试和分组讨论。培训会后,针对疑难问题以问题解答的方式释疑解惑。真正做到来培训的调查员回去能当好老师,因为他们“分给别人一杯水,自己先有一桶水”了。为最大限度免除调查员的后顾之忧,省人调办还统一为6301名调查员购买了人身意外伤害保险。

 

  宣传先行部门联动形成合力

 

  福建省多形式、多层次、多角度、立体式开展系列宣传活动,以提高调查的知晓率,让全社会都形成支持调查的合力。省广播影视集团所属的多个电视频道滚动播出人口抽样调查宣传字幕和公益广告,新闻综合频率、交通频率等广播频率同时播出相应的宣传内容。广泛张贴宣传画、宣传折页等物品,开展好针对小区、被调查户的宣传。各地认真制定本地的宣传实施方案,开展各具特色的宣传活动。福州市、厦门市通过公交车、社区公告栏、LED电子显示屏等方式进行宣传;三明市、宁德市等地区结合“统计开放日”开展宣传。长泰县用地方方言录制了1%人口抽样调查的语音宣传材料也为宣传工作走入人心提供了一个好的范本。

 

  人口调查是一项社会系统工程,需要相关部门的协助配合和参与。省统计局积极与省公安厅、省卫计委、省民政厅、省教育厅沟通,联合下发《关于切实做好福建省2015年全国1%人口抽样调查工作的通知》,要求各有关部门负责向本地区人口调查办公室提供调查所需的人口统计资料。统计部门加强配合,部门齐抓共管,为做好调查工作创造了条件。

 

  事后质量抽查检验调查成果

 

  根据国家人调办部署要求,省人调办组织5个工作组、抽取20个小区,进行事后质量抽查。1120日至25日,各组分赴各地开展核查,对抽中调查小区登记质量进行回访检查,重新核查小区边界,查看小区地图,实地入户登记。抽查过程中,严格按照工作细则规定和省里方案要求,认真核实村级小区分布图,并手持PDA逐房逐户逐人进行回访登记,对疑难易漏问题仔细询问。1126日,工作组将抽查表填报结果进行了汇总,对抽查工作中遇到的问题和基层反映的情况进行总结并提出改进建议,为完善今后调查工作,积累了经验。

 

  光荣的付出演绎统计人的奉献

 

  人口调查中涌现的故事虽没有惊天动地的事迹,宛如平常一首歌,歌声的底蕴却是统计人光荣的付出。

 

  吴春金是南平市三元社区人口调查的调查员。她热情开朗,居民经常夸她“态度好,每天都笑容满面”,她常说:“不怕艰难困苦的工作,勤奋努力收获精彩生活。”她走遍小区建筑物每个角落,确保小区图边界准确,不重不漏。在调查中,面对一些不配合的人,她用微笑和幽默感化人,常常牺牲休息时间,上门走访登记。就是这样一个活力达人,不仅很快完成调查登记工作,还得到了居民的一致称赞,称她为 “调查达人”。

 

  赵清建是漳州市华安县银塘村调查员,57岁的村统计员,参加过多次人口普查、农业普查、经济普查。在接到调查任务后,他非常高兴。从抽样框整理、普查区图绘制、调查小区划分到入户登记等阶段,不仅工作做得好,绘图漂亮,报表准确完整,对调查对象家庭情况了如指掌,而且工作进度一直排在前列。作为一个年龄较大的同志,他对PDA却能认真钻研、熟练掌握。最感人的是在抽查期间,他的爱人生病了,每天要到几十公里外的医院治疗。他总是每天尽早带爱人去看病后,匆匆赶回投入调查工作。他努力承担繁重的调查任务和家庭负担,从不发牢骚,从不诉苦,做到工作和家庭两不误。

 

  像吴春金、赵清建这样的调查员还有很多,很多,他们就如第三次全国经济普查宣传歌曲《光荣的付出》里所写“晨昏无数,数中有我……今天光荣的付出与辛苦,是为了明天的幸福”。

 

  福建省20151%人口抽样调查慢慢接近尾声,福建统计人以准备好、做得好的状态谱写了一部敬业、专业、乐业、奉献的华美乐章,这是光荣的付出,这是绿叶对根的情义,这是千千万万统计人的无怨无悔!

 

  (作者单位:福建省统计局)

 


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